各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《寶雞市貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉實施方案》已經(jīng)市政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

寶雞市人民政府

2023年12月27日

（此件公開發(fā)布）

寶雞市貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》實施方案

為深入貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》《陜西省關(guān)于貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉的實施意見的通知》，統(tǒng)籌質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展，全方位推進質(zhì)量強市建設(shè)，更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更加有力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強國的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，健全質(zhì)量政策，加強質(zhì)量管理，促進質(zhì)量創(chuàng)新，不斷增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，推動寶雞制造向?qū)氹u創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、質(zhì)量興市向質(zhì)量強市轉(zhuǎn)變，為全方位建設(shè)質(zhì)量強國作出寶雞貢獻。

（二）發(fā)展目標

到2025年，質(zhì)量整體水平進一步全面提高，寶雞品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強市戰(zhàn)略實施取得階段性成效。

——質(zhì)量競爭力更加強勁。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量保障能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低12%，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到20%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5%，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到86，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大。

——質(zhì)量供給更加有效。質(zhì)量對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻率持續(xù)提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98％以上。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作體系更加健全，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95％。工程質(zhì)量保障體系逐步完善，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，消費品優(yōu)質(zhì)供給能力明顯增強，服務(wù)質(zhì)量滿意度進一步提升。

——質(zhì)量品牌更加響亮。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進機制和支持制度更加健全，品牌建設(shè)水平顯著提高。開展“陜西工業(yè)精品”培育行動，實施寶雞特色農(nóng)產(chǎn)品塑造行動，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到4件。新增陜西質(zhì)量獎及提名獎2個，寶雞市質(zhì)量獎及提名獎達到3個以上，力爭實現(xiàn)中國質(zhì)量獎及提名獎零的突破。

——質(zhì)量基礎(chǔ)更加堅實。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局更加合理，管理體制機制更加健全，服務(wù)社會發(fā)展的能力進一步提升。打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點4—6個，累計建立社會公用計量標準達到160個，累計主導(dǎo)和參與制定國際標準達到16項、國家標準和行業(yè)標準達到300項，力爭體系認證證書保有量達到2000張。

——質(zhì)量創(chuàng)新更加活躍。技術(shù)研發(fā)、專利布局和標準研制協(xié)同推進，群眾性質(zhì)量創(chuàng)新活動普遍開展，大力實施科技型企業(yè)“育小、登高、升規(guī)、晉位、上市”五大工程，構(gòu)建多層次、分階段、遞進式的科技型企業(yè)成長體系?？萍夹椭行∑髽I(yè)達到700家，高新技術(shù)企業(yè)突破500家，專精特新企業(yè)超過150家，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)超過30家，力爭2家以上科技型企業(yè)上市。

——質(zhì)量治理更加完善。質(zhì)量政策法規(guī)和質(zhì)量監(jiān)管體系健全完備，重大質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制更加有效，質(zhì)量管理水平普遍提高，質(zhì)量人才隊伍持續(xù)壯大，居民質(zhì)量素養(yǎng)不斷提高，以法治為基礎(chǔ)的社會多元質(zhì)量治理格局基本形成。

到2035年，質(zhì)量強市建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量發(fā)展水平、綜合競爭力大幅躍升，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量和品牌綜合實力達到更高水平，全方位推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略取得重大成果。

二、主要任務(wù)

（一）開展重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動

1.增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+5+N”政策體系為引領(lǐng)，依托龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等相關(guān)主體，建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新機制，圍繞全市13條重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中實施一批關(guān)鍵核心技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)項目，推動質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)突破。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，推動質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進等全流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。加強秦創(chuàng)原（寶雞）創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，培育創(chuàng)新主體，攻克“卡脖子”技術(shù)，支持成果飛地轉(zhuǎn)化，協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新。加快建設(shè)國家級專利導(dǎo)航服務(wù)基地，積極培育高價值發(fā)明專利和商標品牌，推動質(zhì)量自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?！彩锌萍季帧⑹泄I(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)字經(jīng)濟局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

2.提高產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。圍繞汽車及零部件、鈦及鈦合金、新型能源化工、食品工業(yè)和優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，開展全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級行動，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施寶雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八大行動，推進糧食、乳業(yè)、獼猴桃、蘋果、生豬、蔬菜六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。圍繞金融、現(xiàn)代物流、電子信息、人力資源等服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。〔市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市數(shù)字經(jīng)濟局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

3.強化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)。加快推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級，促進航空航天、新能源、電子信息、機器人、生物醫(yī)藥和健康設(shè)備等未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、港務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造管理協(xié)同、資源共享的技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標準創(chuàng)新合作平臺，加強創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，開展先進標準研制，推廣卓越質(zhì)量管理實踐?！彩邪l(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)管委會、港務(wù)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕

4.促進區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。依據(jù)區(qū)位稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)制定區(qū)域質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)等質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量變革核心帶動作用，縱深推進質(zhì)量強市、強縣、強業(yè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)、質(zhì)量強市示范城市，打造質(zhì)量強國建設(shè)標桿。主動融入新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，深化與各市戰(zhàn)略合作，拓展區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作空間，推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展?！彩惺袌霰O(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（二）開展產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級行動

5.提高食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，狠抓“兩個責(zé)任”落實，推進食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，加快食品企業(yè)誠信體系和食品安全標準體系建設(shè)，推動食品安全監(jiān)管平臺優(yōu)化升級，建立“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量全鏈條安全保障體系。著力打造優(yōu)質(zhì)中藥材種植產(chǎn)區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地。加快推進化學(xué)原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標準升級，保障藥品質(zhì)量安全，滿足群眾高質(zhì)量藥品需求。強化藥品、醫(yī)療器械和疫苗全生命周期管理，完善信息化追溯體系，實現(xiàn)重點類別產(chǎn)品全過程可追溯。〔市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

6.提升特色農(nóng)產(chǎn)品高端化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推行標準化、規(guī)范化、綠色化生產(chǎn)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展一批綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建好農(nóng)業(yè)發(fā)展“第一車間”。進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理、風(fēng)險監(jiān)測和綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證。加強地理標志產(chǎn)品保護和開發(fā)運用，培育一批獨具地方特色的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，全力打造“寶農(nóng)優(yōu)品”，促進特色農(nóng)產(chǎn)品邁向價值鏈高端?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

7.擴大優(yōu)質(zhì)消費品供給。深入實施消費品質(zhì)量提升行動，加強產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新。促進接觸型、聚集型、流動型消費，激活餐飲、購物、文旅等傳統(tǒng)消費，積極培育新型消費。強化質(zhì)量問題突出、涉及人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全的重要消費品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高老年人、兒童、殘疾人等特殊群體消費品供給的安全性、適配性、便利性。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口，提高出口商品品質(zhì)和價值，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。〔市工業(yè)和信息化局、市民政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、寶雞海關(guān)，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

8.提升重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，鼓勵企業(yè)加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，打通基礎(chǔ)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、應(yīng)用、示范推廣等全流程，提升產(chǎn)品一體化設(shè)計水平。推行重要工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計、高端認證，加快傳統(tǒng)裝備智能化改造。制定質(zhì)量可靠性提升計劃，提升汽車、電子、機械裝備、軌道交通等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件可靠性、耐久性、先進性。嚴格落實重大工程設(shè)備監(jiān)理制度，加強重大設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、驗收、運維等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全與投資效益?！彩泄ば啪?、市科技局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（三）開展建設(shè)工程品質(zhì)提升行動

9.強化工程質(zhì)量保障。全面落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，加強質(zhì)量責(zé)任追溯追究。落實建設(shè)項目法人責(zé)任制，督促建設(shè)單位嚴格履行基本建設(shè)程序，保證合理工期、造價和質(zhì)量。推進工程質(zhì)量管理標準化，加強工程領(lǐng)域標準規(guī)范體系研究，嚴格全過程質(zhì)量管控。落實建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，加強運營維護管理。健全工程質(zhì)量監(jiān)管機制，完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺建設(shè)，加大對重點企業(yè)、重點項目監(jiān)督抽查頻次。加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，探索推行政府購買服務(wù)方式委托社會力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。〔市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

10.提高建筑材料質(zhì)量。加強綠色建材、抗震建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，開展綠色建材產(chǎn)品認證，鼓勵在政府投資項目、重點社會民生項目和生態(tài)城區(qū)等建設(shè)中率先采用綠色建材。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過程質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。落實建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，嚴格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任，加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，實施缺陷建材響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯。開展住宅、公共建筑等重點領(lǐng)域建材專項整治，建立鋼筋、水泥、砂石、預(yù)制構(gòu)件等主要建筑材料從生產(chǎn)到使用全過程質(zhì)量管理，促進建材行業(yè)從生產(chǎn)到施工全鏈條質(zhì)量提升?！彩泄I(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

11.打造優(yōu)質(zhì)精品工程。積極推進工程總承包，完善監(jiān)理、造價等工程咨詢服務(wù)技術(shù)標準，鼓勵企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢，強化特色文化要素在建筑工程設(shè)計中的運用，提供功能適用、經(jīng)濟合理、安全可靠、技術(shù)先進、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計產(chǎn)品。加強大數(shù)據(jù)、建筑信息模型（BIM）等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用，推動建筑產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級。探索建立涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、裝配施工、運營維護等全產(chǎn)業(yè)鏈整合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。推廣應(yīng)用先進工法，規(guī)范施工工藝，提升施工效率和質(zhì)量?！彩凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（四）開展服務(wù)品質(zhì)提升行動

12.發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)。健全完善軟件和信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商貿(mào)服務(wù)、會展服務(wù)、電子商務(wù)、設(shè)計服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的質(zhì)量、標準、統(tǒng)計監(jiān)測體系，實施數(shù)字賦能、融合發(fā)展、平臺優(yōu)化、品牌創(chuàng)建、主體培育“五大工程”。加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、專業(yè)化、規(guī)模化、高端化發(fā)展，進一步提高服務(wù)能力，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢。加快發(fā)展農(nóng)技推廣、生產(chǎn)托管、代耕代種等社會化服務(wù)。加強重大裝備、特種設(shè)備、耐用消費品的售后服務(wù)能力建設(shè)，提升安裝、維修、保養(yǎng)質(zhì)量水平?！彩邪l(fā)展改革委、市數(shù)字經(jīng)濟局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、人民銀行寶雞市分行、國家金融監(jiān)督管理總局寶雞監(jiān)管分局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

13.打造高品質(zhì)生活服務(wù)。建立健全餐飲行業(yè)標準和服務(wù)規(guī)范，積極推進餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理。開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動試點，加快培育家政服務(wù)品牌。實施寶雞旅游服務(wù)品質(zhì)提升行動，完善旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系，著力打造周秦文化游、法門探秘游、秦嶺山水游、草原風(fēng)情游、田園生態(tài)游、休閑度假游、西府民俗游、紅色工業(yè)游等精品旅游品牌，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范市。提升面向居家生活、戶外旅游等應(yīng)急救援服務(wù)能力。發(fā)展共享交通，引導(dǎo)網(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務(wù)規(guī)范發(fā)展。組織體育健康行“五進”活動，打造寶雞特色品牌體育賽事，推進公共體育場館免費、低收費開放，積極引導(dǎo)學(xué)校操場適時向社會開放，提升全民健身公共服務(wù)水平。促進網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付規(guī)范有序發(fā)展，加快培育在線經(jīng)濟、智能零售、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、無人經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)。建設(shè)新型消費體驗中心，營造沉浸式智慧消費場景。〔市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市民政局、市體育局、市教育局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

14.提高公共服務(wù)質(zhì)量效率。優(yōu)化公共服務(wù)網(wǎng)點布局，建成“城市15分鐘、農(nóng)村1.5小時”基本公共服務(wù)圈。推動政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，提高一窗通辦、一網(wǎng)通辦服務(wù)能力。實施學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作、縣域普通高中發(fā)展提升計劃，推動基本公共教育、職業(yè)教育、高等教育等更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。實施職業(yè)教育院?！稗k學(xué)條件達標工程”，推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能。支持寶雞文理學(xué)院創(chuàng)建寶雞大學(xué)，推進高等教育向特色一流發(fā)展。深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，提升崗位招聘、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。積極探索城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式，大力發(fā)展居家養(yǎng)老。健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，推動醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進，加快城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提高城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)處置機制，依托市疾控中心建設(shè)資源聯(lián)動、統(tǒng)一質(zhì)控、信息共享的公共衛(wèi)生實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)，強化科技標準支撐和物資質(zhì)量保障。加強便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無障礙改造，促進城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質(zhì)化?！彩行姓徟?、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城市管理執(zhí)法局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（五）開展企業(yè)質(zhì)量品牌提升行動

15.促進企業(yè)質(zhì)量管理升級。推進全市規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官制度全覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)實施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略。組織開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理體系認證、質(zhì)量標準制定等活動，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，推廣卓越績效模式、精益生產(chǎn)、能力成熟度模型等現(xiàn)代管理制度。支持鼓勵企業(yè)開展技術(shù)升級、管理優(yōu)化、質(zhì)量改進，促進企業(yè)品牌建設(shè)?！彩泄I(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

16.加強質(zhì)量品牌建設(shè)。實施寶雞精品培育行動，加強政府質(zhì)量獎培育梯隊建設(shè)，開展國家質(zhì)量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、中國精品、中華老字號等，積極組織參加“中國品牌日”系列活動，大力宣傳、推介寶雞自主品牌，提升“寶雞品牌”知名度，擴大社會影響力。支持企業(yè)加強品牌保護和維權(quán)，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權(quán)等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！彩邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（六）開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效行動

17.加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動，加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)投入，推動形成功能完善、科學(xué)合理、特色突出的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局。適應(yīng)國際單位制量子化改革發(fā)展和數(shù)字化、扁平化量值傳遞溯源新要求，建立、改造、升級一批社會公用計量標準。加快推動新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)標準貫徹實施和人工智能等新興未來產(chǎn)業(yè)標準研究應(yīng)用，推動建設(shè)一批國家和省級質(zhì)檢中心、重點實驗室、質(zhì)量標準實驗室、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，打造檢驗檢測認證知名品牌，提升標準驗證、計量檢測、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力。〔市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

18.提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。建立高效權(quán)威的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理制度，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級分類管理。深化計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新，加快推進現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)，強化社會公用計量標準層級建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)計量技術(shù)服務(wù)市場發(fā)展。深化檢驗檢測機構(gòu)市場化改革，加快推進眉縣食品藥品安全檢驗檢測中心“專精特新”發(fā)展。全面實施檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制，優(yōu)化技術(shù)評審方式，提升資質(zhì)認定服務(wù)水平。加強檢驗檢測認證機構(gòu)監(jiān)管，落實主體責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測和綜合評價，提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理水平?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)〕

19.提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動，圍繞科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，大力開展計量、標準化、合格評定等技術(shù)服務(wù)，推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享，更好服務(wù)市場需求。深化“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動、對標達標專項提升行動、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，建設(shè)一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供質(zhì)量、計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)?！彩惺袌霰O(jiān)管局及市級行業(yè)主管部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（七）開展質(zhì)量治理效能提升行動

20.加強質(zhì)量法治建設(shè)。深入宣傳貫徹產(chǎn)品質(zhì)量法，依法依規(guī)打擊質(zhì)量違法行為，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，支持消費者開展質(zhì)量公益訴訟。健全質(zhì)量擔(dān)保與爭議處理機制，完善產(chǎn)品損害賠償、質(zhì)量保證金、產(chǎn)品責(zé)任險等多元救濟機制，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。加強質(zhì)量法治宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識。〔市司法局、市市場監(jiān)管局及市級行業(yè)主管部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

21.健全質(zhì)量政策制度。完善質(zhì)量激勵機制，在寶雞市促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金中，對質(zhì)量管理先進、成績顯著的組織和個人實施激勵。建立質(zhì)量分級標準規(guī)則，促進精準監(jiān)管。落實強制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開。健全覆蓋質(zhì)量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，強化對質(zhì)量改進、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給，加大對中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓(xùn)制度和職稱制度，著力培養(yǎng)一批質(zhì)量領(lǐng)域優(yōu)秀技能人才。建立完善質(zhì)量統(tǒng)計、分析、發(fā)布制度，開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率等重要質(zhì)量指標測算，強化結(jié)果反饋和跟蹤改進?！彩泄I(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)管局、人民銀行寶雞市分行、國家金融監(jiān)督管理總局寶雞監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

22.優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。完善市場準入制度，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性認證制度改革，推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證行政審批網(wǎng)上辦理，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點服務(wù)領(lǐng)域，依法實施嚴格監(jiān)管。加強工業(yè)品和消費品質(zhì)量監(jiān)督檢查，推動實現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查，加大生產(chǎn)流通和電子商務(wù)平臺質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強化監(jiān)督抽查結(jié)果處理。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控機制，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，落實重大產(chǎn)品事故報告與調(diào)查制度。嚴格進出口商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管，持續(xù)完善進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管機制。深化網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者合規(guī)管理，建立網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測常態(tài)化機制，健全跨地區(qū)跨行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進線上線下一體化監(jiān)管?！彩惺袌霰O(jiān)管局及市級行業(yè)主管部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

23.推動質(zhì)量社會共治。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，加快形成政府部門協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)落實主體責(zé)任、行業(yè)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的多元共治格局。動員各行業(yè)、各縣區(qū)及廣大企業(yè)全面加強質(zhì)量管理，鼓勵群團組織、一線班組開展質(zhì)量改進、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動，全方位推動質(zhì)量升級。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會及消費者組織等橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，強化行業(yè)自律和質(zhì)量誠信建設(shè)。加強消費者權(quán)益保護，引導(dǎo)消費者樹立綠色健康安全消費理念，主動參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，傳播先進質(zhì)量理念和優(yōu)秀實踐成果，曝光制售假冒偽劣等違法行為。以“質(zhì)量月”等活動為載體，開展全民質(zhì)量行動，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。〔市市場監(jiān)管局及市級行業(yè)主管部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求落到實處。健全完善跨部門跨領(lǐng)域跨行業(yè)貫通的工作機制，定期研究部署質(zhì)量工作，整體有序推進質(zhì)量強市建設(shè)。各縣（區(qū)）黨委、政府和市級有關(guān)部門要將質(zhì)量強市建設(shè)工作列入重要議事日程，制定年度工作計劃，明確目標任務(wù)，壓實工作責(zé)任，形成統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動發(fā)展的工作格局。

（二）健全工作機制。各級各部門要結(jié)合實際，加強政策引導(dǎo)，將質(zhì)量強市建設(shè)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃融合銜接，促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同。建立閉環(huán)落實機制，構(gòu)建多元化投入體系，發(fā)揮財政資金杠桿作用，調(diào)動社會各方力量協(xié)同推進質(zhì)量強國強省各項任務(wù)落地見效。深化質(zhì)量強縣（區(qū)）建設(shè)，打造質(zhì)量強市建設(shè)示范縣（區(qū)），推動質(zhì)量強園、質(zhì)量強企向縱深發(fā)展。

（三）加強考核評價。強化質(zhì)量工作考核，將考核評價結(jié)果作為各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。對推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以激勵和表彰。市質(zhì)量強市工作推進委員會辦公室（市市場監(jiān)管局）要建立綱要貫徹落實評估考核機制，定期開展監(jiān)測評估和考核評價，加強跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，每年向市委、市政府報告年度工作情況，重大事項及時請示報告，確保實現(xiàn)各項建設(shè)目標。