解讀鏈接：《寶雞市病媒生物預防控制管理辦法》政策解讀

寶政發(fā)〔2023〕9號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《寶雞市病媒生物預防控制管理辦法》已經2023年第3次市政府常務會議審議通過，現予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

寶雞市人民政府

2023年4月1日

（此件公開發(fā)布）

寶雞市病媒生物預防控制管理辦法

第一章總 則

第一條 為了預防控制病媒生物傳染性疾病的發(fā)生和傳播，保障和維護人民群眾身體健康，依據《中華人民共和國傳染病防治法》《陜西省愛國衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內病媒生物的預防控制、監(jiān)督管理活動適用本辦法。

本辦法所稱病媒生物，是指能將病原體從人或者其他動物傳播給人的鼠、蚊、蠅、蟑螂以及省級以上愛國衛(wèi)生運動委員會規(guī)定的其它病原體傳播生物。

第三條 病媒生物預防控制工作遵循以環(huán)境治理為主的綜合預防控制原則，堅持政府組織與全社會參與相結合、鼓勵個人和家庭搞好居家衛(wèi)生的方針。

第四條 市、縣（區(qū)）愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）在本級人民政府領導下負責對本行政區(qū)域內的病媒生物預防控制工作進行指導、協調和監(jiān)督，并履行下列職責:

（一）將病媒生物預防控制納入愛衛(wèi)會工作規(guī)劃，制定病媒生物預防控制工作方案并組織實施。

（二）組織開展病媒生物預防控制宣傳教育和培訓，普及病媒生物預防控制知識。

（三）組織開展病媒生物預防控制檢查、指導、監(jiān)督和考評等。

（四）協調督促各成員單位做好職責范圍內的病媒生物預防控制工作。

（五）市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的其他職責。

第五條 市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室（以下簡稱市愛衛(wèi)辦）負責承擔市愛衛(wèi)會日常工作，負責全市愛國衛(wèi)生運動的組織、協調、聯絡、推進等工作。

市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會各成員單位按照以下分工負責病媒生物預防控制的監(jiān)督管理工作:

（一）衛(wèi)生健康部門負責病媒生物預防控制的業(yè)務培訓、技術指導、密度監(jiān)測工作，對公共場所的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理，協助愛衛(wèi)會對病媒生物預防控制工作實施技術監(jiān)測和評價。

（二）市場監(jiān)管部門負責對食品生產加工場所、食品流通場所、集貿市場、藥品經營單位的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

（三）住房城鄉(xiāng)建設部門負責對管轄范圍內的市政設施、建筑工地、自來水廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、地下污水管道等相關場所病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

（四）城管執(zhí)法部門負責對公園、廣場綠地、公共綠地等公共場所，及垃圾轉運站、垃圾處理場、公廁等相關場所的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

（五）教育部門負責對所屬學校、幼兒園的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

（六）水利部門負責對河流、湖泊、水庫管理范圍內的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

（七）交通運輸部門負責公共交通工具以及公路沿線兩側管護區(qū)內的病媒生物預防控制工作，督促汽車客運站完善病媒生物預防控制工作。

（八）文旅部門負責對A級旅游景區(qū)的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理，并把病媒生物預防控制工作作為鞏固提升國家衛(wèi)生城市、國家文明城市的重要內容，組織新聞媒體，大力開展病媒生物防制科普知識宣傳活動。

（九）文物部門負責對文物保護單位的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

（十）農業(yè)農村部門負責對畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場等場所病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理；負責指導農業(yè)生產廢棄物、畜禽養(yǎng)殖糞污的無害化處理，指導農田滅鼠及鼠藥市場規(guī)范管理工作。

（十一）發(fā)改部門負責對糧食儲存等重點單位的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

（十二）商務部門負責對大中型賓館、酒店、廢舊物資回收行業(yè)的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

（十三）公安部門負責依法查處病媒生物預防控制工作中發(fā)生的各類妨礙公務事件，配合開展病媒生物防制經營服務單位市場違法違規(guī)行為治理工作。

（十四）中國鐵路西安局集團有限公司寶雞東站負責對火車站、高鐵南站等相關場所病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

（十五）其他成員單位按照各自職責，負責對相關場所的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

第六條 各級人民政府應將病媒生物預防控制工作經費納入財政預算，并根據國民經濟和社會發(fā)展狀況，逐步增加經費投入。單位和居民住戶的病媒生物預防控制費用，由各自負擔。

第七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及居(村)民委員會應當按照市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會工作部署，組織轄區(qū)內的單位、居民戶統一開展病媒生物孳生地治理等預防控制活動，并配合做好孳生地調查工作。

第八條 各級人民政府應當對在病媒生物預防控制工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第九條 鼓勵和支持開展病媒生物預防控制技術的研究，推廣應用先進的病媒生物預防控制技術、方法和藥械。

第二章 預防控制

第十條 病媒生物預防控制是全社會的共同責任，任何單位和個人都有防范和殺滅病媒生物以及控制其孳生場所的義務。

第十一條 病媒生物預防控制工作實行單位責任制。機關、社會組織、企事業(yè)單位和居（村）民委員會等要建立日常病媒生物預防控制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。

下列病媒生物預防控制重點場所的經營管理單位除遵守前款規(guī)定外，還應當指定專人負責病媒生物的預防控制工作，設置病媒生物防范和消殺設施：

（一）醫(yī)院、賓館、火車站、汽車站、重點景區(qū)、公共交通工具等人員集中的場所。

（二）食品生產經營單位、建筑工地、農貿市場、廢品收購站、垃圾轉運站、垃圾處理場、糧庫、禽畜飼養(yǎng)場、花卉市場等易招致或者孳生病媒生物的行業(yè)和場所。

第十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居（村）民委員會應當定期組織所屬轄區(qū)內的單位和居民進行殺滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動，使病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標準之內。

第十三條 下列區(qū)域或場所的病媒生物預防控制工作分別由以下單位負責組織實施：

（一）河道、湖泊、溝渠、水庫、水源地等區(qū)域由管理或使用單位負責。

（二）林區(qū)由管理或使用單位負責。

（三）農田由經營單位或鎮(zhèn)人民政府負責。

（四）公共交通工具以及相關場所由經營管理單位負責。

（五）責任不明確或有爭議的區(qū)域由市或縣（區(qū)）愛衛(wèi)部門協調當地人民政府確定責任主體。

第十四條 公民應當按照國家和省制定的衛(wèi)生標準，培養(yǎng)文明健康的衛(wèi)生習慣。房屋所有人或使用人應當做好住宅和庭院內的病媒生物預防控制工作。

第十五條 各縣（區(qū)）愛衛(wèi)會要根據本行政區(qū)域人口分布、病媒生物密度、傳染病流行等情況，確定病媒生物重點預防控制區(qū)域，制定病媒生物預防控制工作方案并組織實施。

第十六條 各責任單位預防控制病媒生物孳生應當采取以下方式：

（一）清除易孳生病媒生物的積水、垃圾、堆積雜物、殘留食物等，保持環(huán)境整潔。

（二）設置和完善防蠅網、防蠅簾、防蠅柜（罩）、滅蠅燈、擋鼠板、防鼠網等基礎設施。

（三）對管道、垃圾儲運設施、存水處、廁所等病媒生物易孳生地，采取定期沖洗、消殺、平整、疏通等措施。

（四）實行垃圾袋裝化和垃圾收集運輸密閉化，并做到日產日清。

（五）采取涂墻抹縫等措施，防止蟑螂藏匿孳生。

（六）及時妥善處理被殺滅的鼠、蟑螂等病媒生物尸體。

（七）采取機械或生物、化學等控制病媒生物密度的其他措施。

第十七條 城鎮(zhèn)建設規(guī)劃要包括治理蚊蠅孳生地等病媒生物預防控制工作。建筑物管線、市政管井和下水道系統要設有防范病媒生物侵害的設施。

第十八條 農村地區(qū)要結合改廁、環(huán)境治理、垃圾、污水與糞便處理等工作，清除病媒生物孳生地，開展有關預防控制活動。

第十九條 市愛衛(wèi)辦、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會應當定期組織對從事病媒生物預防控制工作的人員，進行相關業(yè)務知識及技能培訓。

第二十條 病媒生物預防控制使用的藥物、器械必須符合國家相關規(guī)定，禁止使用違禁藥品。

第二十一條 縣級以上疾病預防控制機構要開展病媒生物監(jiān)測工作，并及時將監(jiān)測結果報告當地愛衛(wèi)會。任何單位和個人無正當理由不得拒絕市、縣（區(qū)）疾病預防控制機構的監(jiān)測，不得挪動、損壞監(jiān)測器具。

第三章 經營服務管理

第二十二條 鼓勵病媒生物預防控制服務機構為單位和個人提供符合質量安全要求、收費合理的病媒生物預防控制服務。

第二十三條 從事病媒生物預防控制服務的機構，應當依法進行注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照，并在同級愛衛(wèi)部門進行登記。

第二十四條 病媒生物預防控制服務機構技術負責人員要參加同級愛衛(wèi)部門組織的專業(yè)知識及標準培訓；病媒生物預防控制服務機構操作人員要參加同級愛衛(wèi)部門組織的實用技能培訓。

第二十五條 具備以下條件的病媒生物預防控制服務機構，市愛衛(wèi)辦、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會可以建立公示制度，向社會公示：

（一）有合法資質；

（二）有完整的病媒生物預防控制操作規(guī)程；

（三）有與業(yè)務量相適應的專業(yè)知識和技能培訓合格的技術人員；

（四）有符合要求的經營場所、庫房、專用藥物與器械；

（五）收費合理。

第二十六條 生產、銷售、使用的滅鼠、衛(wèi)生殺蟲藥物和器械，應當符合國家和省有關規(guī)定與標準。禁止生產、銷售、使用國家禁用的滅鼠、衛(wèi)生殺蟲藥物和器械。

第二十七條 生產用于環(huán)境衛(wèi)生消殺病媒生物藥品的企業(yè)，應當具備必要的專業(yè)技術人員和生產條件，方可生產。生產以農藥為原藥的衛(wèi)生消殺病媒生物藥品，需進行農藥登記和取得農藥生產許可證。

第二十八條 進入市場的衛(wèi)生殺滅病媒生物藥品應有中文標明的名稱、許可證號、使用說明、注意事項、生產日期、有效期限以及廠名和廠址。鼠藥、滅鼠毒餌的包裝上必須有明顯警示標志。不得生產、銷售和使用國家禁止用于環(huán)境衛(wèi)生的急性劇毒殺鼠藥劑。

第二十九條 病媒生物預防控制經營服務機構從事預防控制服務時，應當使用符合國家有關規(guī)定的藥劑和器械，服務收費明碼標價，建立服務檔案。接受委托提供病媒生物預防控制服務的機構，應當與委托人訂立服務合同。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十條 縣級以上愛衛(wèi)會通過監(jiān)督檢查活動，督促各成員單位履行病媒生物預防控制工作職責。

愛衛(wèi)會各成員單位按照職責分工，負責本部門承擔的病媒生物預防控制工作的監(jiān)督檢查。

第三十一條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會要組織專業(yè)機構對病媒生物預防控制效果進行評估，對發(fā)現的問題要及時采取措施予以解決；有責任單位的，要及時責令整改。

第三十二條 市愛衛(wèi)辦、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會應當建立病媒生物預防控制投訴舉報處理制度，公布投訴舉報電話、電子郵箱，并應當及時將處理意見答復投訴舉報人。

第五章 罰 則

第三十三條 國家機關工作人員以及其他依法履行公職的人員在病媒生物預防控制工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰、處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法下列用語的含義：

病媒生物傳播性疾病，指由病媒生物傳播引起的一類疾病，如流行性乙型腦炎、瘧疾、鼠疫、流行性出血熱等，對人民身體健康和社會安定造成一定影響。

孳生地，指適宜鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物生長繁殖的場所，如溝、池、閑置積水器和小型積水坑洼、垃圾堆放場所、廁所、糞便池等。

第三十六條 本辦法自2023年5月1日起施行，有效期止2028年4月30日。