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發(fā)布機構(gòu):寶雞市人民政府 發(fā)布日期:2023-11-10 09:48:53
名??稱:寶雞市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)和做好高污染燃料禁燃區(qū)管控工作的通知
有 效 性:有效 文??號:寶政函〔2023〕48號

寶雞市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)和做好高污染燃料禁燃區(qū)管控工作的通知

發(fā)布時間: 2023-11-10 09:44:50 瀏覽次數(shù):次

各區(qū)人民政府,寶雞高新區(qū)管委會,市政府各有關(guān)工作部門:

為了適應(yīng)當前大氣污染防治形勢,進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,根據(jù)《陜西省大氣污染治理專項行動方案(2023-2027年)》(陜發(fā)〔2023〕4號)和《寶雞市大氣污染治理專項行動方案(2023-2027年)》(寶發(fā)〔2023〕8號)《寶雞市大氣污染防治條例》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,決定對市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)(以下簡稱禁燃區(qū))范圍予以調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、禁燃區(qū)范圍

東至陽平鎮(zhèn)第六寨村東邊界,西至渭濱區(qū)高家鎮(zhèn)太寅村,南至寶鈦集團老廠,北至鳳翔區(qū)范家寨鎮(zhèn)臨陣坡村??偯娣e1068.5平方公里(禁燃區(qū)區(qū)劃詳見附圖)。

(一)金臺區(qū)禁燃區(qū)范圍:東至底縣路;西至寶雞峽渭河

大橋;南至渭河北岸;北至通華路以南;含蟠龍鎮(zhèn)全域??偯娣e112.31平方公里。

(二)渭濱區(qū)禁燃區(qū)范圍:東至茵香河,與高新區(qū)相鄰;西至高家鎮(zhèn)太寅村;南至神農(nóng)鎮(zhèn)古漁公園;北至寶成鐵路線,與金臺區(qū)相鄰,總面積40.84平方公里。

(三)陳倉區(qū)禁燃區(qū)范圍:虢鎮(zhèn)街道、千渭街道、東關(guān)街道、陽平鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn)、慕儀鎮(zhèn)全域,東至陽平鎮(zhèn)第六寨村東邊界;西至周原鎮(zhèn)西邊界;南至渭河北岸;北至慕儀鎮(zhèn)馮家村邊界(陜西康凱環(huán)??萍加邢薰緦氹u分公司清潔燃煤配送中心除外)??偯娣e188.5平方公里。

(四)高新區(qū)禁燃區(qū)范圍:東至毛家溝;西至茵香河;南至寶鈦集團老廠、天王村;北至千河鎮(zhèn)王家崖水庫壩面??偯娣e116.85平方公里。

(五)鳳翔區(qū)禁燃區(qū)范圍:全區(qū)除糜桿橋鎮(zhèn)五曲灣村、范家寨鎮(zhèn)老女溝村、陳村鎮(zhèn)蔡陽山村、姚家溝鎮(zhèn)全域4個村以及柳林鎮(zhèn)北斗坊村、會山村、關(guān)村、漢封村、程家塬村、洛城村總共13個山區(qū)行政村以外的147個平原行政村為禁燃區(qū);東至橫水鎮(zhèn)尹稼塢村,北至范家寨鎮(zhèn)臨陣坡村,西至長青鎮(zhèn)長青村,南至虢王鎮(zhèn)萬豐村,不含糜桿橋鎮(zhèn)西關(guān)村以北、省道S210東側(cè)占地約180畝的儲煤區(qū)和橫水鎮(zhèn)橫水村占地約100畝的鳳翔縣勝利煤業(yè)有限公司,禁燃區(qū)總面積610平方公里。

二、高污染燃料范圍

根據(jù)原環(huán)保部發(fā)布的《高污染燃料目錄》,我市市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)執(zhí)行Ⅲ類(嚴格)要求,禁止使用下列高污染燃料:

(一)煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等)。

(二)石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

(三)非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。

三、工作要求

(一)禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等設(shè)施,不得將其他燃料燃用設(shè)施改造為高污染燃料燃用設(shè)施;禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設(shè)施(集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤鍋爐除外)應(yīng)在2023年年底前改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源,逾期未改用的,不得繼續(xù)使用。

(二)禁燃區(qū)內(nèi)集中供熱企業(yè)必須使用符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的燃煤,發(fā)電企業(yè)必須使用符合《商品煤質(zhì)量發(fā)電煤粉鍋爐用煤》(GB/T7562-2018)標準的燃煤,不得擅自改用其它類型的高污染燃料,高效除塵、脫硫、脫硝設(shè)施必須正常穩(wěn)定運行,確保大氣污染物達標排放。

(三)禁燃區(qū)內(nèi)城中村、城郊村等要加快農(nóng)村清潔能源替代工作進度,確保在2023年年底前完成天然氣等清潔能源改造;餐飲市場、沿街門店和商戶要加大改氣、改電工作力度,確保在2023年年底前完成改造,逾期未完成的,不得使用高污染燃料。

(四)禁燃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用高污染燃料。

(五)禁燃區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤,燒烤攤點全部進店入室燒烤,禁止焦(木)炭燒烤。

(六)禁燃區(qū)內(nèi)禁止焚燒垃圾(樹葉、雜草)、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

四、工作職責(zé)

各區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會具體負責(zé)轄區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)調(diào)整工作的組織實施;市發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、住建、市場監(jiān)管、城市執(zhí)法、公安、行政審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),加大清潔能源的應(yīng)用推廣力度,加強對禁燃區(qū)的監(jiān)督管理。

(一)各區(qū)人民政府,寶雞高新區(qū)管委會

1.負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)禁燃區(qū)管理工作;

2.組織轄區(qū)相關(guān)單位按照規(guī)定時限完成高污染燃料設(shè)施淘汰取締、農(nóng)村清潔能源替代等禁燃區(qū)建設(shè)任務(wù);

3.加強對禁燃區(qū)建設(shè)任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查,對在2023年年底后繼續(xù)使用高污染燃料的,責(zé)令限期整改;依法查處禁燃區(qū)內(nèi)違規(guī)銷售高污染燃料的行為;

4.協(xié)助供熱、燃氣單位做好供熱、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作;

5.各區(qū)根據(jù)實際需求保留1-2個潔凈煤儲備點(不得銷售),潔凈煤僅為山區(qū)居民生活使用,不得外流進入平原地區(qū)。

(二)市發(fā)改委

1.禁燃區(qū)不得新建、擴建高污染燃料燃用設(shè)施,不得將其他燃料燃用設(shè)施改造為高污染燃料燃用設(shè)施;

2.大力推動風(fēng)力、光伏發(fā)電,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?、天然氣等清潔能源供?yīng)系統(tǒng)。

(三)市生態(tài)環(huán)境局

1.結(jié)合寶雞市電力、天然氣等清潔能源供應(yīng)、城市路網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,由內(nèi)到外擴展劃定禁燃區(qū),其中重點區(qū)域率先劃定實施,根據(jù)大氣污染防治工作進展,適時拓展禁燃區(qū)劃定范圍;

2.對在禁燃區(qū)內(nèi)使用散煤等違法違規(guī)行為,依法查處或限期整改。

(四)市住建局

1.負責(zé)推進全市集中供熱熱源建設(shè)和管網(wǎng)敷設(shè)工作,不斷擴大禁燃區(qū)內(nèi)集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域,保障熱力和天然氣供應(yīng);

2.負責(zé)推進市區(qū)集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐環(huán)保治理工作;

3.加強城市熱力管網(wǎng)配套建設(shè),大力推進集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通;

4.鼓勵農(nóng)村新建房屋采取《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》(GB/T50824);

5.在禁燃區(qū),對建筑工地等部位加強檢查,落實屬地儲煤管控要求。

(五)市市場監(jiān)管局

1.負責(zé)對禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的單位進行監(jiān)督檢查;

2.負責(zé)執(zhí)行我市煤炭質(zhì)量控制標準,開展煤質(zhì)專項檢查及抽檢;

3.在非禁燃區(qū),加強散煤生產(chǎn)、銷售企業(yè)儲煤場所檢查,納入產(chǎn)品質(zhì)量抽檢范圍。在禁燃區(qū),對市場門店等部位加強檢查,落實屬地儲煤管控要求。2023年10月底前撤銷重點區(qū)域的潔凈煤配送中心及網(wǎng)點;2024年6月底前撤銷平原地區(qū)的潔凈煤配送中心及網(wǎng)點;

4.加強煤礦生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理,禁止將原煤直接銷售給居民散戶;

5.采暖季每月、非采暖季每季度對散煤配送中心和銷售網(wǎng)點組織開展專項監(jiān)督檢查,實現(xiàn)檢查全覆蓋。

(六)市城市管理執(zhí)法局

1.對禁燃區(qū)內(nèi)沿街門店和商戶2023年底繼續(xù)使用高污染燃料燃用設(shè)施的,責(zé)令限期拆除或改正;

2.負責(zé)對禁燃區(qū)內(nèi)焚燒垃圾(樹葉、雜草)、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為進行查處。

(七)市公安局

配合各區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會和各有關(guān)部門做好禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料燃用設(shè)施的淘汰取締工作。公安機關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對行政部門移送的嚴重污染環(huán)境,涉嫌構(gòu)成犯罪的,以及暴力妨害執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的單位和個人,依法追究其相關(guān)責(zé)任。

(八)市行政審批局

1.禁止在禁燃區(qū)內(nèi)立項、備案、審批涉及高污染燃料的項目;

2.負責(zé)辦理禁燃區(qū)內(nèi)禁燃對象營業(yè)執(zhí)照的變更、注銷等手續(xù);

3.嚴格審批程序,禁止在禁燃區(qū)內(nèi)審批使用高污染燃料的鍋爐等。

(九)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

1.2023年前,完成農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域散煤替代;

2.在禁燃區(qū),對農(nóng)業(yè)設(shè)施等部位加強檢查,落實屬地儲煤管控要求。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會、各有關(guān)部門要按照市政府統(tǒng)一安排,圍繞承擔的主要任務(wù),各司其職,各負其責(zé),加強協(xié)調(diào),密切協(xié)作,加快推進集中供熱、燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和清潔能源替代,確保按期完成禁燃區(qū)建設(shè)任務(wù)。

(二)深入宣傳發(fā)動。各區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會、各有關(guān)部門要深入宣傳禁燃區(qū)相關(guān)規(guī)定,引導(dǎo)群眾不使用高污染燃料。市級新聞媒體要加強宣傳報道,強化輿論監(jiān)督,不斷增強人民群眾環(huán)境保護意識和法制觀念,提高社會參與度,為禁燃區(qū)建設(shè)工作順利開展營造濃厚氛圍。

(三)強化監(jiān)督檢查。市大氣污染治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭做好禁燃區(qū)建設(shè)和檢查指導(dǎo)有關(guān)工作,對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改,并將落實情況作為考核的重要依據(jù)。對逾期銷售、使用高污染燃料,超標排放大氣污染物的,由相關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正或組織拆除,沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得,并處相應(yīng)罰款。

六、附則

本通知自2023年10月30日起執(zhí)行,《關(guān)于調(diào)整市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通知》(寶政函〔2020〕64號)同時廢止。

附件:2023年寶雞市高污染燃料禁燃區(qū)區(qū)劃圖

寶雞市人民政府

2023年10月27日

附件

2023年寶雞市高污染燃料禁燃區(qū)區(qū)劃圖