失效

寶政辦發(fā)〔2021〕16號(hào)

各區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市市區(qū)停車場(chǎng)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2021年8月10日

寶雞市市區(qū)停車場(chǎng)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)寶雞市市區(qū)停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范停車場(chǎng)管理，科學(xué)配置停車資源，以市場(chǎng)化、法治化方式推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展，有效滿足人民群眾停車需求，改善市區(qū)道路交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》《陜西省城市公共空間管理?xiàng)l例》《陜西省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱停車場(chǎng)，是指供機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放的露天及室內(nèi)停車場(chǎng)所。包括：公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、道路臨時(shí)停車泊位和非機(jī)動(dòng)車停車泊位。

公共停車場(chǎng):是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)、建筑物配套建設(shè)以及在道路以外臨時(shí)占地設(shè)置的供社會(huì)公眾停放機(jī)動(dòng)車輛的場(chǎng)所。

專用停車場(chǎng):是指主要供單位、住宅小區(qū)內(nèi)部使用，不向社會(huì)開放或者有條件向社會(huì)開放的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。包括建筑物配建的停車場(chǎng)、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車泊位等。

道路臨時(shí)停車泊位:是指依法在城市道路范圍內(nèi)施劃設(shè)置的機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位，包括道沿石上下臨時(shí)停車泊位。

非機(jī)動(dòng)車停車泊位:是指供人力三輪車、自行車、共享單車等非機(jī)動(dòng)車停放的泊位，包括城市公共非機(jī)動(dòng)車停車泊位和建筑物配建的非機(jī)動(dòng)車停車泊位。

第三條 本市市區(qū)（金臺(tái)、渭濱、陳倉(cāng)、鳳翔、高新區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理及監(jiān)督活動(dòng)，適用本辦法。

公共交通、道路客貨運(yùn)輸?shù)溶囕v停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理及監(jiān)督活動(dòng)，適用國(guó)家和省、市其他相關(guān)規(guī)定。

第四條 市區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、分類施策，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，建管并重、方便群眾”的原則，統(tǒng)籌布局停車設(shè)施。逐步建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的城市停車系統(tǒng)。

（一）區(qū)分基本停車和出行停車需求，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域停車設(shè)施建設(shè)管理，優(yōu)化停車設(shè)施供給結(jié)構(gòu)。

（二）堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，激發(fā)各類市場(chǎng)主體投資運(yùn)營(yíng)城市停車設(shè)施的動(dòng)力。

（三）節(jié)約集約利用土地資源，合理利用地上地下空間，擴(kuò)大城市停車設(shè)施有效供給。盤活存量資源，提高管理水平，推進(jìn)開放共享，充分發(fā)揮停車設(shè)施效能。

（四）健全管理體制機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，完善停車治理。強(qiáng)化資金、土地等要素支撐，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)融合應(yīng)用，提高城市停車設(shè)施智能化水平。

第五條 市人民政府負(fù)責(zé)市區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立停車管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理等方面重大問(wèn)題。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是市區(qū)停車場(chǎng)管理的行政主管部門。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理的方針政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位合力推進(jìn)市區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作。

市發(fā)改部門負(fù)責(zé)制定寶雞市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策，制定和調(diào)整市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)市區(qū)停車場(chǎng)的規(guī)劃管理工作。按照相關(guān)規(guī)范確定建筑物配套建設(shè)的停車泊位數(shù)量；負(fù)責(zé)城市道路道沿石上停車泊位設(shè)置的道路紅線認(rèn)定工作，做好市區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)用地的規(guī)劃和保障工作。

市公安交通管理部門負(fù)責(zé)道路臨時(shí)停車泊位（包括道沿石上下）設(shè)置的審批和監(jiān)管；負(fù)責(zé)查處違反機(jī)動(dòng)車停放規(guī)定（包括道沿石上下）的違法行為；參與停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作；對(duì)停車場(chǎng)出入口涉及的道路交通安全秩序進(jìn)行交通組織審批和監(jiān)督管理。

市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市區(qū)非機(jī)動(dòng)車停車泊位的設(shè)置、監(jiān)管及對(duì)違規(guī)停放的非機(jī)動(dòng)車輛的查處。

市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)部門負(fù)責(zé)市智慧交通綜合管理信息化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信（5G）、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新模式，開發(fā)移動(dòng)終端智能化停車服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約、電子支付等服務(wù)功能集成，推動(dòng)停車資源共享和供需快速匹配，最大限度開放停車數(shù)據(jù)，促進(jìn)停車信息共享。推進(jìn)停車信息管理平臺(tái)與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)深度融合。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等依法依規(guī)為公眾提供停車信息引導(dǎo)等服務(wù)。

財(cái)政、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、人防、稅務(wù)等部門，金臺(tái)、渭濱、陳倉(cāng)、鳳翔區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)相應(yīng)管理工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，區(qū)分不同區(qū)域的功能要求，統(tǒng)籌地上地下空間利用，結(jié)合智慧城市建設(shè)發(fā)展需要，會(huì)同市發(fā)改、市財(cái)政、市自然資源和規(guī)劃、市城管執(zhí)法、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)、市公安交通管理等部門組織編制市區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 市行政審批部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市區(qū)停車場(chǎng)行政主管部門依照中省相關(guān)規(guī)定，根據(jù)停車場(chǎng)車位數(shù)量、規(guī)模，設(shè)施設(shè)備、土地性質(zhì)等，分類實(shí)施審批制和備案制。

第八條 公共停車場(chǎng)的投資建設(shè)，應(yīng)采取政府與社會(huì)投資相結(jié)合方式，以市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)為主要方式。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體全面參與設(shè)施建設(shè)、裝備研發(fā)、產(chǎn)品供應(yīng)、設(shè)施維保、運(yùn)營(yíng)管理和信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)在停車設(shè)施應(yīng)用。

第九條 積極拓展停車場(chǎng)配套服務(wù)功能，在不減少車位的前提下，允許停車設(shè)施配建一定比例的洗車點(diǎn)、便利店等便民設(shè)施，提升項(xiàng)目綜合收益能力。

新建居住小區(qū)嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車位。鼓勵(lì)結(jié)合老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、老舊樓宇等改造，積極擴(kuò)建新建停車設(shè)施。

第十條 獨(dú)立建設(shè)的公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。涉及人民防空建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照人防相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施。

新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件；鼓勵(lì)現(xiàn)有住宅小區(qū)通過(guò)技術(shù)改造，安裝電動(dòng)汽車充電設(shè)施。

城市大中型公共場(chǎng)所的公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)注無(wú)障礙停車泊位。

第十二條 利用建筑退讓空間設(shè)置的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門進(jìn)行用地界限認(rèn)定。占用道路紅線內(nèi)空間的，納入政府統(tǒng)一管理。未占用道路紅線內(nèi)空間的，由產(chǎn)權(quán)單位確定經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位，接受相關(guān)行政主管部門的監(jiān)管。

停車場(chǎng)用地范圍應(yīng)當(dāng)利用可移動(dòng)的護(hù)欄或者花壇等措施與道路人行道進(jìn)行隔離。停車場(chǎng)出入口對(duì)人行道造成損壞的，由經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位及時(shí)進(jìn)行維護(hù)。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。根據(jù)不同項(xiàng)目使用性質(zhì)和停車需求，合理確定配建指標(biāo)。配套建設(shè)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第十四條 在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，市停車場(chǎng)行政主管部門征得市公安交通管理部門同意后，可以在城市道路上施劃停車泊位。

已經(jīng)施劃的停車泊位嚴(yán)重影響交通的,使用率過(guò)低且周圍其他機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)能夠滿足停車需求的，市停車場(chǎng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整或者停止使用。啟用、調(diào)整或者停止使用停車泊位的，市停車場(chǎng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前五日向社會(huì)公告。

第十五條 有下列情形的不得設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位：

（一）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第六十三條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的禁止臨時(shí)停車的地點(diǎn)；

（二）消防通道、無(wú)障礙設(shè)施通道；

（三）中小學(xué)、幼兒園出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和居民住宅小區(qū)出入口兩側(cè)10米內(nèi)，居民住宅窗外5米內(nèi)；

（四）鐵路沿線兩側(cè)32米內(nèi)；

（五）城市快速路、市區(qū)主干路以及其他交通流量大的市區(qū)道路；

（六）雙向通行寬度不足9米或者單向通行寬度不足8米的城市車行道路；

（七）停車泊位設(shè)置后人行道或者非機(jī)動(dòng)車道的寬度不足2.5米的；

（八）寬度不足15米或者單向通行的城市車行道路，不得雙側(cè)設(shè)置道路停車泊位。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的禁止停車的其他情形。

第十六條 利用城市橋梁下空間設(shè)置停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)橋梁結(jié)構(gòu)安全并符合相關(guān)規(guī)定。

第十七條 城市非機(jī)動(dòng)車停車泊位的設(shè)置，由市城市管理執(zhí)法部門會(huì)同市停車場(chǎng)行政主管部門根據(jù)道路現(xiàn)狀，在不影響行人和非機(jī)動(dòng)車通行、不侵占消防通道、無(wú)障礙通道及行人過(guò)街設(shè)施的情況下，在道沿石以上道路具體施劃，統(tǒng)一監(jiān)督管理。做到標(biāo)志、標(biāo)線美觀，清晰醒目規(guī)范。禁止任何單位和個(gè)人擅自占用道路設(shè)置城市公共非機(jī)動(dòng)車停車泊位。

第十八條 共享單車經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)所屬共享單車的停放管理，保證共享單車有序存放，接受市城市管理執(zhí)法部門管理。鼓勵(lì)共享單車經(jīng)營(yíng)單位采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，規(guī)范共享單車的停放秩序。

第三章 使用與管理

第十九條 市智慧交通綜合管理信息化平臺(tái)應(yīng)當(dāng)收集、掌握全市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)信息，并向社會(huì)實(shí)時(shí)公布機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

第二十條 堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，路內(nèi)停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，市停車場(chǎng)行政主管部門可以實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式，公開選擇經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)各類配建停車場(chǎng)委托停車管理企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)企業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

第二十一條 公共停車場(chǎng)投入使用后，不得擅自停止使用或者改作他用。市停車場(chǎng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、挪作他用的停車設(shè)施，應(yīng)限期進(jìn)行整改，并恢復(fù)停車功能。

第二十二條 停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做好停車場(chǎng)日常管理和維護(hù)，確保各項(xiàng)設(shè)施設(shè)置齊全、運(yùn)行正常，并遵守下列規(guī)定:

（一）根據(jù)停車場(chǎng)行政主管部門規(guī)定，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在停車場(chǎng)出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)價(jià)公示牌，標(biāo)明停車服務(wù)收費(fèi)定價(jià)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)段、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)依據(jù)、優(yōu)惠政策、經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)名稱、車輛停放規(guī)則和投訴、舉報(bào)電話等。

（二）制定并落實(shí)車輛停放、安全防范、文明服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度，保持地面平整和環(huán)境整潔。

（三）配備統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的停車收費(fèi)人員和具備相應(yīng)知識(shí)、技能的管理人員，維護(hù)場(chǎng)內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，確保殘疾人車輛和電動(dòng)汽車專用泊位不被違規(guī)占用。

（四）引導(dǎo)車輛按照標(biāo)示方向停車入位。禁止裝載易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品和垃圾、渣土的車輛停放。

（五）安裝公共安全視頻監(jiān)控設(shè)備，按照標(biāo)準(zhǔn)配建智能化停車設(shè)施、設(shè)備，并與城市智慧停車平臺(tái)相互聯(lián)通。

（六）定期清理場(chǎng)內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

（七）鼓勵(lì)停車服務(wù)企業(yè)依托信用信息提供收費(fèi)優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費(fèi)等便利服務(wù)。

（八）其他停車管理服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 充分挖掘既有資源潛力，提高停車設(shè)施利用效率。支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在加強(qiáng)安全管理的前提下，率先向社會(huì)開放停車設(shè)施。鼓勵(lì)商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館等停車設(shè)施在空閑時(shí)段向社會(huì)開放。鼓勵(lì)居住社區(qū)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，錯(cuò)時(shí)向社會(huì)開放停車設(shè)施。

承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大或者具有重要影響的活動(dòng)和賽事以及各級(jí)人民政府確定的重大紀(jì)念、慶典等活動(dòng)，舉辦期間，各級(jí)人民政府可以決定其管轄區(qū)域的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)向社會(huì)開放。

第二十四條 非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的非機(jī)動(dòng)車停車泊位停放，不得影響市容環(huán)境。

第二十五條 停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的，住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)可以提出夜間臨時(shí)停車申請(qǐng)，經(jīng)市停車場(chǎng)行政主管部門或者市公安交通管理部門同意后，設(shè)置夜間臨時(shí)停車場(chǎng)，并明示停車時(shí)段、區(qū)域和管理規(guī)定。

第二十六條 企事業(yè)單位安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合用地、建筑、消防、安全生產(chǎn)、特種設(shè)備等相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 市停車場(chǎng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條 市行政審批部門要會(huì)同市自然資源和規(guī)劃部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程配建停車場(chǎng)的規(guī)劃條件核實(shí)。對(duì)未達(dá)到規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其建設(shè)單位進(jìn)行整改。拒不整改的應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交市城市管理執(zhí)法部門依法查處。

第二十九條 市公安交通管理部門要加強(qiáng)對(duì)道路臨時(shí)停車泊位（包括道沿石上下）的設(shè)置和監(jiān)管工作，對(duì)機(jī)動(dòng)車違法停放行為依法查處。

第三十條 市城市管理執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)市區(qū)非機(jī)動(dòng)車停車泊位的設(shè)置和監(jiān)管工作，對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放秩序進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

第三十一條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違法從事停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、違法停車、擅自設(shè)置障礙物等違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

鼓勵(lì)志愿者組織和志愿者開展維護(hù)停車秩序、倡導(dǎo)文明停車等志愿服務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大(中)型建筑等，未按規(guī)定最低數(shù)量配建、增建停車場(chǎng)的，由市城市管理執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰，并責(zé)令其補(bǔ)建。

第三十三條 擅自停用或者改變停車場(chǎng)用途的，由市公安交通管理部門或者市城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期恢復(fù)，逾期不恢復(fù)的，按每日每平方米五元處以罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十五條 各縣人民政府可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自2021年9月15日起施行，有效期止2023年9月14日。